关于公务员家属经商规定有哪些

据悉，北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔自治区进一步规范******配偶、子女及其配偶经商办企业行为 扎紧制度笼子 严管"亲属经商"。

***深改组会议，规范***配偶子女经商再次成为关键词。

会议指出，规范******配偶、子女及其配偶经商办企业行为，是贯彻全面从严治党要求的一个重要举措。会议决定在上海先行开展试点的基础上，继续在北京、广东、重庆、新疆开展试点。

事实上，在近年来揭露的******违法违纪案件中，因“身边人腐败”被查处的官员不在少数。“近水楼台先得月”已经成为导致腐败的重要隐患，为老百姓所诟病。如何对******配偶、子女及其配偶的经商行为进行规范?去年2月，***深改组第十次会议召开，将试点***选定在上海。

要真正破解***“身边人”的腐败问题，必须要找到操作性强、见效明显的办法。过去一年，规范******配偶、子女及其配偶经商，上海主要干了三件事：

一是，明确“一方退出”机制。也就是说，对于有违规定所列情形的******，由其配偶、子女及其配偶主动退出所从事的经商办企业活动，或者由******本人辞去现任职务。

二是，常态化管理。对现在的******动态进行管理，每年检查的范围不少于20%。

三是，凡是不符合规范的***，都不会被列入考察和提拔人选的范围。

接下来，北京、广东、重庆、新疆将怎么做?***深改组会议提出了三项举措：

1、要按照规范对象范围，从严规范、率先规范、以上率下。

2、要严格界定经商办企业行为，细化规范程序，明确操作依据，确保规范工作有序进行。

3、要把集中规范和日常监管有机结合起来，规范工作基本完成后，要转入常态化管理，推动形成常态化、长效化的制度安排。

至此，从上海到北京、广东、重庆、新疆，***深改组已经“点将”五个地区进行规范******配偶子女经商的试点。从地域上看，既有东部沿海省市，也有身居内陆的重庆和新疆;既有经济发达地区，也有经济相对欠发达地区。

在此基础上进行试点，无疑将更有利于总结和推广规范******配偶子女经商行为的做法，寻求问题的破解之道。

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《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，“******特别是高级***必须注重家庭、家教、家风，教育管理好亲属和身边工作人员。严格执行******个人有关事项报告制度，进一步规范******配偶子女从业行为。”

2015-往年，***全面深化改革***小组第十次、第二十三次会议，先后审议通过了上海和北京、广东、重庆、新疆关于进一步规范******配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)，并决定在上述地区开展试点。

在近年查处的案件中，“一人当官、全家腐败”的事例不胜枚举。有的主政一方，爱人孩子经商办企业，包揽工程、批发项目，套取巨额利益;有的搞“一家两制”，“前门当官，后门开店”，家人跟着一起大发横财，自己成了“权钱交易所所长”……

十八大以来，以******同志为核心的党***反复强调******特别是高级***要加强对亲属和身边工作人员的教育和约束，要求把家风建设摆在重要位置。十八届三中全会还就完善并严格执行******亲属经商等相关制度规定提出明确要求。往年修订印发的《廉洁自律准则》要求党员******“廉洁齐家，自觉带头树立良好家风”。

在五个试点地区，规定针对的是哪些******?按照规定，哪些行为属于“经商办企业行为”?******相关亲属违规经商办企业，组织上如何予以纠正处理?一起来看看吧。

违规经商办企业问题，是怎样被提出的?

“利用职务上的便利为亲属的经营活动谋取利益……”经常关注纪检监察机关发布的纪律处分通报，这句话一定让你印象深刻。

一些******亲属经商办企业，很容易滋生官商勾结、权钱交易、不当利益输送等问题。即便合法经营，也容易给人留下“瓜田李下”、有权力影子等印象，深为群众诟病。

长期以来，***一贯要求规范******亲属经商办企业。《******纪律处分条例》、《国有企业***人员廉洁从业若干规定》等对******及其配偶、子女等经商办企业都有明确规定。经初步梳理，从1984年到现在，***发布的涉及“禁止官员及其亲属经商”规定有20余份。

不过，恰如媒体所报道，在5个试点地区出台规定前，对于哪些行为属于经商办企业等问题，在制度层面并没有一个“标准答案”。

10月29日，***巡视组向上海市委反馈巡视情况时指出，“少数******配偶子女在其管辖范围内经商办企业，群众对个别******的配偶子女倚仗其权力谋取巨额利益反映强烈”。上海市委主要负责人明确表态，“凡是违规经商办企业的要坚决纠正，全面加强制度建设，着力抓好源头治理”。

往年2月27日，***深改组第十次会议审议通过《上海市开展进一步规范******配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。3月5日，**在参加十二届全国***三次会议上海代表团审议时要求，上海在试点中按照国家法律和党内法规的规定稳妥实施，在实践中发现问题、不断完善，形成可复制、可推广的成果。

往年4月18日，***深改组第二十三次会议审议通过了北京市、广东省、重庆市、新疆维吾尔自治区关于进一步规范******配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定(试行)。会议指出，规范******配偶、子女及其配偶经商办企业行为，是贯彻全面从严治党要求的一个重要举措。会议决定在上海先行开展试点的基础上，继续在北京、广东、重庆、新疆开展试点;并强调，要严格界定经商办企业行为，细化规范程序，明确操作依据，确保规范工作有序进行，要把集中规范和日常监管有机结合起来，规范工作基本完成后，要转入常态化管理，推动形成常态化、长效化的制度安排。

哪些行为属于“经商办企业行为”?

作为先行开展试点地区，上海市分投资、从业2类情形，界定了“经商办企业行为”。投资行为针对的是******配偶、子女及其配偶，细分成3种，即注册个体工商户、个人独资企业或者合伙企业，投资非上市公司、企业，在国(境)外注册公司后回国(境)从事经营活动等情况;从业行为针对******配偶，细分成2种，即受聘担任私营企业的高级职务，在外商投资企业担任由外方委派、聘任的高级职务等情况。

显然，上述规定不包括在私营企业或外商投资企业中没有投资行为、不担任高级职务的一般从业行为。这就把经商办企业与一般从业行为区别开来了。

北京、广东、重庆、新疆等试点地区，在对经商办企业行为的界定上，基本囊括了上述2类情形，个别地区又略有调整。

针对北京外国驻华机构较多的情况，北京市在规定中明确将******配偶、子女及子女配偶“担任外国企业驻华代表机构首席代表、代表等情况”也纳入到规范亲属经商的范畴。

新疆的规定则增加了注册“农民专业合作社”、投资“有限责任公司”“委托他人代持或者隐名投资等形式经商办企业”和“投资未在工商行政管理部门注册登记的非企业机构”等4种情形，防止******以隐蔽手段获取不正当利益。

主要规范哪些******?

在5个试点地区，规定针对的都是厅级副职及以上******，其适用对象大致包括3类人：***、***、***、***、法检机关中副厅局级及其以上***;人民团体、依法受权行使行政权力事业单位中相当于副厅局级及其以上***;国企中的市管***人员。

以北京为例，该市党的机关、***机关、行政机关、***机关、审判机关、检察机关中局级副职以上的***(含非***职务***)，人民团体、依法受权行使行政权力的事业单位中相当于局级副职以上的***(含非***职务***)，市属国有企业、集体企业***班子成员均列入规范范围。

******职位不同，对其要求是否有差异?

市级******：配偶不得经商办企业，子女及其配偶不得在本市经商办企业;

正局职******：配偶不得经商办企业，子女及其配偶可在遵守“四不规定”前提下经商办企业;

局级副职******：配偶、子女及其配偶，可在遵守“四不规定”前提下经商办企业;

市委***、公检法系统市管***：配偶不得经商办企业，子女及其配偶可在遵守“四不规定”前提下经商办企业;

(“四不规定”包括：不得在******管辖的地区或者业务范围内经商办企业，不得在******曾经担任过***职务的地区经商办企业，不得与******曾经担任过***职务的企业开展经营活动，不得从事可能与公共利益发生冲突的经商办企业活动)

……

梳理北京市的规定，一个显著特点是：对市级******要求严于正局职******，对正局职******要求严于副局职******，对公权力比较集中的市公检法***班子成员要求严于其他单位******。

比照其他试点地区的规定，进一步得到证实：******职位越高、权力越大，要求越严。这也体现了重要***重点管理的原则。

规定出台后，相关******如何遵照执行?

5个试点地区都明确提出，******必须按照规定要求，如实填报相关材料，将配偶、子女及其配偶经商办企业情况向组织作专项报告。不少地方还要求，在***班子***生活会上，将配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行明示。

北京市还特别提出，******配偶、子女及其配偶经商办企业情况发生变化的，应当在事后30天内填写《******配偶、子女及其配偶经商办企业情况表》，并按照***管理权限向组织报告。对无法判定是否属于经商办企业行为的事项，也要进行填报，由组织人事部门依据有关规定予以审定。

重庆市规定，******应当向市委组织部填报专门的经商办企业情况登记表，将其配偶、子女及其配偶经商办企业情况纳入巡视监督内容。

新疆则要求，******要在个人事项报告、述职述廉、***生活会上说明配偶、子女及其配偶经商办企业情况，拟提拔任用的******也要专项报告配偶、子女及其配偶经商办企业情况。

规定执行情况，如何核实核查?

制度的威力在于执行。为确保规定在实践中真正释放力量，各地都明确列出了相应的监督手段：一是核实，一是抽查。也即，对填报配偶、子女及其配偶有经商办企业情况的******进行专项核实，对填报配偶、子女及其配偶无经商办企业情况的******按照每年20%的比例进行抽查。重点核查是否存在漏报、瞒报情况。对***群众举报的有关线索，由组织部、***机关依纪依法进行核查。

不符合规定要求如何纠正?违规后组织上如何处理?

制度的笼子扎紧之后，******亲属违规经商办企业，就应当予以纠正。如何纠正?答案是“一方‘退出’”。例如，上海市就在规定中明确，“对违反规定所列情形的******，由其配偶、子女及其配偶主动退出所从事的经商办企业活动，或者由******本人辞去现任职务。对不如实报告或者未及时纠正的，按照有关规定给予******组织处理或者纪律处分。涉嫌违法的，移送有关机关处理。”

明面上的制度漏洞堵上了，个别心怀侥幸之人会不会使出新花样?比如，瞒报虚报、转入地下等。对此，各试点地区早已给出对策。

新疆明确提出了“两个不得”的规定：受让方不得为出让方的近亲属，不得利用职权或者职务上的影响以明显高于市场价格出售或转让。

广东在规定中指出，对搞虚假退出或在退出时搞利益输送的，依照有关规定给予组织处理或者纪律处分。

重庆也明确，对以委托代持、隐名投资等形式规避本规定的，对搞虚假退出或者在退出时搞利益输送的，依纪依法严肃处理。

北京市委组织部负责人此前在接受采访时则表示，在办理亲属退出经商办企业行为时，市委组织部将会同工商、税务等部门，对是否存在虚假退出或在退出时搞利益输送等情况，进行监督检查，必要时，将请第三方机构进行查验。对不如实申报，或者弄虚作假试图规避规范，以及借机谋取私利的，要按照有关规定严肃处理。

据报道，规定实施一年期间，上海对全市1802名省部级和司局级***进行了全覆盖的专项申报，经核实甄别182名******亲属经商办企业被纳入“需要规范”的范围，其中10人被免职、10人被调岗，1人辞职，另有3人涉嫌严重违纪被调查。